針對青少年近視高發(fā)、低齡化趨勢，2022年福建省將中小學校近視防控教室照明改造工程列入為民辦實事項目，陸續(xù)發(fā)布了《福建省中小學校近視防控教室照明改造工程實施方案》、《福建省中小學校近視防控教室照明改造工程技術指引》、《關于下達中小學校近視防控教室照明改造工程補助資金的通知》等文件，對教室照明改造工程給予支持和指導。

　　根據《實施方案》顯示，福建省將改造中小學教室20929間，其中福州市將改造近視防控教室3561間，莆田市2350間，三明市2603間，泉州市3095間，漳州市2631間，南平市2037間，龍巖市2000間，寧德市2550間，廈門市為自定。要求改造后教室照明衛(wèi)生標準達標率100%，項目學校對中小學近視防控教室照明改造工程實施情況滿意率達到零投訴。

　　在經費方面，《實施方案》指出，安排納入2022年省委、省政府為民辦實事項目近視防控教室改造指標的，每間按1.2萬元測算，所需資金約2.5億。方案提出省屬學校由省本級承擔，各地市學校由省級財政按30%補助，即省級每間補助3600元，省級財政共安排7620萬元。其余部分資金由市、縣(區(qū))政府統(tǒng)籌安排。

　　根據福建省財政廳、教育廳發(fā)布的《關于下達中小學校近視防控教室照明改造工程補助資金的通知》顯示，省財政計劃投入的7620萬元補助資金已近下達，全部撥付到位。通過資金安排表可以看到各市的分配金額，其中福州市最多1281.96萬，其次是泉州1114.2萬。最少是龍巖市720萬元。

　　據了解，資金主要燈具改造、提高教室頂部照度、增加黑板照明燈等，進一步提升教室照明均勻度，為學生提供一個有利于視力健康的學習環(huán)境。改造項目要求11月30日前完成驗收。

　　以下為相關文件全文：

       福建省中小學校近視防控教室照明

       改造工程實施方案

　　為貫徹落實習近平總書記關于學生近視問題的重要指示批示精神，根據教育部等八部委《綜合防控兒童青少年近視實施方案》及教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家體育總局《全國綜合防控兒童青少年近視工作評議考核辦法(試行)》、福建省教育廳等八部門《福建省綜合防控兒童青少年近視行動方案》要求，切實加強我省兒童青少年近視防控工作，落實教室采光和照明要求，改善視覺環(huán)境，實現全省中小學校教室照明衛(wèi)生標準達標率100%的目標，省委、省政府將中小學校近視防控教室照明改造工程列入2022年為民辦實事項目，為確保項目順利實施，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　各設區(qū)市要全面摸清轄區(qū)內所有中小學照明不達標教室情況，統(tǒng)計匯總教室照明改造任務，有計劃、分步驟落實改造工程。2022年，首先確保為民辦實事項目全省2萬間近視防控教室照明改造工程順利實施。通過積極努力，實現全省中小學校教室照明100%符合國家標準要求，全面完成教室照明改造任務，改善學生用眼環(huán)境，促進學生健康成長。

　　二、改造標準

　　以《中小學校教室采光和照明衛(wèi)生標準》(GB 7793-2010)、《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》(GB 40070-2021)、《中小學校設計規(guī)范》(GB 50099-2011)、《建筑照明設計標準》(GB 50034-2019)、《中小學校普通教室照明設計安裝衛(wèi)生要求》(GB /T36876-2018)和《照明測量方法》(GB/T 5700 -2008)等為基本依據，同時遵照《福建省近視防控教室照明改造工程技術指引》(詳見附件)執(zhí)行。

　　三、實施步驟

　　(一)落實改造指標(2022年3月31日前)。各設區(qū)市組織開展中小學教室照明不達標情況自查，統(tǒng)計匯總，全面掌握轄區(qū)內所有教室照明情況，申報今年擬改造任務。省教育廳統(tǒng)籌考慮將省委省政府為民辦實事2萬間教室改造任務數具體下達給各設區(qū)市，并明確改造工程技術指引。采購招標工作由各地市自行組織。各設區(qū)市在收到改造任務數后1周內，將改造任務分解到轄區(qū)各有關學校。廈門市改造工程納入今年為民辦實事項目，具體改造數量由廈門市確定，所需資金由廈門市政府自行統(tǒng)籌安排。

　　(二)制定實施方案(2022年4月15日前)。各設區(qū)市要加強統(tǒng)籌指導，以完成省教育廳下達為民辦實事項目改造任務為目標，嚴格落實改造工程技術指引要求，分解項目任務，明確采購辦法，壓實工作責任，細化本地的項目實施方案。要按照“一地一策、一校一案”的原則，明確改造學校、改造任務、改造時間、資金來源、保障措施等，并加強施工技術管理，確保教室照明改造工程質量符合標準要求。各設區(qū)市要將本地項目實施方案于4月15前報送至省教育廳。

　　(三)組織實施改造。各地各學校要按照實施方案及時間進度要求，加快推進項目實施，及早協(xié)調下達改造任務，統(tǒng)籌安排資金，嚴格序時進度，啟動采購程序，及早進場施工。各地應于6月30日前完成轄區(qū)內項目采購簽約工作，做好施工準備，充分利用暑假學校施工黃金期，8月底前完成工程量不少于80%，確保11月底前100%完成。

　　(四)保障改造質量(2022年11月30日前完成驗收)。各地各學校要嚴格按照有關國家標準和本項目技術指引進行施工，加強施工過程監(jiān)督與管理，嚴把工程質量施工和驗收關，防范出現教室照明設備改造方式不適宜、燈具安裝不規(guī)范、照度不達標、燈具等設施質量不合格等問題。各市、縣(區(qū))或省屬市屬學校按政府采購流程完成項目采購簽約后，由供應商在樣板間教室安裝調試，同時委托具有相應檢測資質的省級及以上檢測機構，依據相關國家標準及本項目技術指引對產品和現場進行檢測，驗收合格并報設區(qū)市教育局(省屬校報教育廳)備案后，方可鋪開施工改造。工程改造完成后，各學校須委托具有相應檢測資質的省級及以上檢測機構抽取不低于改造教室總數的3%，且應保證每種類型的教室至少一間(樣板間教室不納入計算)，進行現場驗收，驗收檢測費用由供應商承擔，作為一項內容寫入采購合同。抽取教室的所有項目經檢測合格后，將驗收報告報省教育廳備案，方視為驗收通過。

　　(五)完善維護管理。各地各學校要加強教室照明日常管理維護工作，制定和完善教室照明設備管理維護制度，每學年至少清潔燈具1次。各地在采購招標時要將后續(xù)維護、保修年限、年度抽檢寫入合同，每學年至少抽檢1次。對不達標的，及時查找原因、進行整改。要建立長效機制，新啟用教室要嚴格按照有關技術規(guī)范裝配照明燈具。

　　四、經費安排

　　納入2022年省委、省政府為民辦實事項目近視防控教室改造指標的，每間按1.2萬元測算，省屬學校由省本級承擔，各地市學校由省級財政按30%補助，即省級每間補助3600元，省級財政共安排7620萬元。其余部分資金由市、縣(區(qū))政府統(tǒng)籌安排。

　　五、工作措施

　　(一)加強組織領導。各設區(qū)市和有改造任務的縣(市、區(qū))政府及相關部門要高度重視，加強組織領導，統(tǒng)籌資金安排，指定專人負責，結合各自實際制定項目實施的具體方案，并推動抓好落實，確保為民辦實事項目按時落地、辦實辦好。

　　(二)強化分工協(xié)作。項目在各地政府的統(tǒng)一領導下，堅持分工與協(xié)作相結合，相關部門形成合力加快推進項目實施。教育部門要牽頭制定項目實施方案，將項目任務層層分解到具體學校，協(xié)調財政部門落實資金安排，按政府采購規(guī)范要求做好招標采購，抓好項目實施。衛(wèi)健部門要加強項目實施的技術指導，組織按一定比例進行抽檢工作。財政部門要及早安排市、縣(區(qū))配套資金，指導做好招標采購工作。市場監(jiān)管部門要支持下屬技術機構開展相關產品檢測等技術性工作，推動落實國家有關強制標準。各項目學校要把改造工程作為今年一項重點工作，實行校長負責制，落實一校一案，推進教室照明改造工程順利完成。

　　(三)嚴格規(guī)范管理。各市、縣(區(qū))和學校要加強項目管理，明確改造規(guī)模及學校、資金管理、招標管理、施工時限、設計驗收等基本要求，實行月報制，建立健全工作機制，對項目實施過程進行全程監(jiān)督，確保改造工程質量。

　　(四)加大宣傳力度。各市、縣(區(qū))和學校要結合學校近視綜合防控宣傳活動，通過電視、講座、班隊會、圖文報道、視頻短片、新媒體等方式，做好教室照明改造工作宣傳，擴大為民辦實事項目的影響力。

　　(五)及時督查通報。省、市、縣(區(qū))相關部門結合工作調研或檢查，對各地工作進展情況加強過程性跟蹤、指導和督查，并實行定期通報制度。

　　附件：

　　1.福建省中小學校近視防控教室照明改造工程技術指引

　　2.福建省中小學校近視防控教室照明改造工程任務分解表

       福建省中小學校近視防控教室

       照明改造工程技術指引

　　一、編制背景

　　為貫徹落實習近平總書記關于學生近視問題的重要指示批示精神，根據教育部等八部委《綜合防控兒童青少年近視實施方案》及教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家體育總局《全國綜合防控兒童青少年近視工作評議考核辦法(試行)》、福建省教育廳等八部門《福建省綜合防控兒童青少年近視行動方案》要求，切實加強我省兒童青少年近視防控工作，落實教室采光和照明要求，切實改善視覺環(huán)境，逐步實現全省中小學校教室照明衛(wèi)生標準達標率100%的目標，省委、省政府將中小學校近視防控教室照明改造工程列入2022年為民辦實事項目，為確保項目順利實施，特編制本技術指引。

　　二、相關標準依據

　　1.GB/T 5700《照明測量方法》

　　2.GB 7000.1《燈具 第1部分：一般要求與試驗》

　　3.GB 7000.201《燈具 第2-1部分：特殊要求 固定式通用燈具》

　　4.GB 7000.202《燈具 第2-2部分：特殊要求 嵌入式燈具》

　　5.GB 7793《中小學校教室采光和照明衛(wèi)生標準》

　　6.GB/T 9468《燈具分布光度測量的一般要求》

　　7.GB/T 36876《中小學校普通教室照明設計安裝衛(wèi)生要求》

　　8.GB/T 36979 《LED產品空間顏色分布測量方法》

　　9.GB 40070《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》

　　10.GB 50034《建筑照明設計標準》

　　11.GB 50099《中小學校設計規(guī)范》

　　12.JGJ 310《教育建筑電氣設計規(guī)范》

　　13.T/JYBZ 005《中小學教室照明技術規(guī)范》

　　14.QB/T 5533《教育照明燈具》

　　15.IEC TR 62778 IEC 62471 中關于藍光對光源和燈具的危害評估的應用(Applicationof IEC 62471 for the assessment of blue light hazard to light sources andluminaires)

　　16.IEC TR 61547-1 普通照明用設備 EMC抗擾度要求第1部分：光閃爍儀和電壓波動抗干擾性試驗方法(Equipment forgeneral lighting purposes-EMC immunity requirements- Part 1: An objective lightflickermeter and voltage fluctuation immunity test method)

　　三、總體要求

　　1.本技術指引適用于普通教室燈光照明改造，本指引中所稱的“教室”均指普通教室(包括有電子白板、投影等多媒體顯示終端的普通教室)。

　　2.教室照明產品及教室照明環(huán)境的技術指標參照GB7793、GB/T 36876、GB 40070、GB 50034、GB 50099、T/JYBZ005等的相關內容執(zhí)行。

　　3.教室照明設計安裝要充分考慮兒童青少年生長發(fā)育特點，結合近視防控需求、建筑結構條件以及教室現有設備位置等實際情況，安裝過程須符合相關工程規(guī)范。

　　四、設計要求

　　在燈具安裝之前，供應商應提供完整的照明設計方案，設計方案應覆蓋所有改造的教室，其中教室尺寸、布局方式等應與學校實際情況一致，應充分考慮每間教室的房屋結構、風扇、投影儀等影響安裝位置的情況，并由專業(yè)光環(huán)境模擬軟件生成模擬報表，以及包括燈具施工安裝平面圖、燈具施工電路圖。設計方案中必須包含以下要素：

　　1.燈具型號和配光圖，且必須和燈具檢測報告一致。

　　2.教室的長、寬、高尺寸，并用圖示或位置坐標表示所有燈具的安裝位置。

　　3.模擬結果參數應不少于：教室維持平均照度及照度均勻度、黑板維持平均照度及照度均勻度、眩光、照明功率密度等，設計方案計算結果應滿足教室照明要求。

　　4.根據照明設計方案中的安裝要求，完成樣板間的安裝施工，依據本文件中的驗收檢測方法委托有CMA資質的省級及以上第三方檢測機構進行檢測，驗證設計方案的性能效果，如實測的初始平均照度及均勻度超出設計值的±10%，需要再次校驗教室燈光效果模型并優(yōu)化燈具配置方案，優(yōu)化后的方案作為批量安裝的依據。

　　五、教室照明光環(huán)境要求

　　1.教室課桌面上的維持平均照度值不應低于300 lx，照度均勻度不應低于0.7。在維持平均照度值300 lx的條件下，教室照明功率密度不大于8W/m2。

　　2.教室黑板應設局部照明燈，其維持平均照度不應低于500 1x，照度均勻度不應低于0.8。

　　3.照明維護系數應取0.8。

　　4.教室照明改造采用色溫3300K到5300K之間。顯色指數Ra不低于90，R9大于50。

　　5.教室的統(tǒng)一眩光值(UGR)不高于16。

　　6.教室空間亮度分布應防止過高的亮度對比，視覺任務表面(包括課桌面與黑板面)之間的最大與最小融合照度之比不應高于10∶1。

　　7.教室照明宜實現4組或以上的光照度場景：上課模式、課后模式、自習模式、多媒體教學模式，通過物理開關或軟件實現不同光照度場景間的切換。

　　上課模式：教室燈、黑板燈全開;

　　課后模式：教室燈、黑板燈全關;

　　自習模式：教室燈全開、黑板燈全關;

　　多媒體模式:

　　a.投影幕布、電子白板：教室燈全開、同排關閉1盞黑板燈

　　b.一體機、智慧黑板：教室燈、黑板燈全開(如使用手機時，晚上同步暗、白天同步亮)。

　　六、燈具、光源及相關輔材要求

　　1.教室燈具應選用LED燈具，符合國家“CCC”產品認證要求，應具有有效期內的“CCC”認證證書。

　　2. 教室燈具產品應符合QB/T 5533的要求，需提供相關性能的CMA檢測報告。燈具性能檢測報告內容應至少包括：光通量、燈具效能、燈功率、功率因數、顯色指數(至少有Ra和R9)、相關色溫、色容差、視網膜藍光危害、閃爍、頻閃效應等項目，以上指標宜在一份報告中體現。

　　3.教室燈具光源的色溫應為3300K-5300K，色溫的色度坐標值應符合表1的規(guī)定，色度坐標的初始值應在色度坐標目標值5SDCM(色匹配的標準偏差)之內。

表1 色度坐標

　　4.教室照明燈具的光生物危害應符合GB 7000.1要求，其中燈具的視網膜藍光危害組別應按IEC/TR 62778評估為 RG0(無限制)。黑板燈評估為RG0或RG1。

　　5.燈具在其額定電壓下工作時，其光輸出波形的波動深度應不大于表2的限值要求。

表2 波動深度限值要求

　　光閃爍按IEC TR 61547-1的規(guī)定測得的PstLM不應大于1，也不應超過制造商聲稱的PstLM值。

　　6.教室燈在滿足教室照明質量指標和照明節(jié)能要求的前提下，宜采用向上半球發(fā)射光通量占總光通量10%以上的燈具。

　　7.燈具的額定壽命不低于30000小時，正常燃點3000小時后，光通維持率應不低于96%，正常燃點6000小時后，光通維持率應不低于93%。

　　8.墻面開關與照明裝置接線盒相連接的單根電線應不低于2.5mm2，照明裝置接線盒與燈具相連接的單根電線應不低于1.5mm2。

　　9. 燈具產品應便于后期維護，應實現安全、快速更換。

　　七、安裝施工要求

　　1.教室照明應有分路控制措施，有多媒體顯示終端的第一橫排教室燈宜有單獨回路開關控制，余下每一縱列或橫排教室燈實現單獨回路開關控制，每個黑板燈有單獨回路開關控制。

　　2.應通過調整燈具控照角度避免黑板燈對教師產生直接眩光，且不應在多媒體教學顯示終端上產生高亮度的光源影像，以免對學生產生反射眩光。

　　3.教室燈具出光面應低于吊扇，且應使用剛性安裝，燈具距課桌面的最低懸掛高度為1.7m。

　　4.機械物理開關中的控制線必須是火線，禁止使用控制零線通斷回路的方式;且I類照明裝置必須連接地線。

　　5.對施工中造成的教室損壞應修復。

　　6.改造工程配套的線路、管道、設備安裝等應滿足國家及我省相關規(guī)范規(guī)定要求。

　　7.安裝完成之后，供應商應對所有完成的教室進行自查，自查應按本指引至少檢測教室照度及照度均勻度、黑板照度及照度均勻度并記錄檢測結果，如不滿足規(guī)范要求的應及時調整。

　　八、驗收要求

　　1.核驗燈具的“CCC”產品認證證書及性能檢測報告。

　　2.委托有CMA資質的省級及以上第三方檢測機構對實施燈光改造的教室進行抽樣現場檢測，出具CMA檢測報告。檢測項目應至少包含教室桌面上的平均照度和照度均勻度，黑板面上的平均照度和照度均勻度，教室照明功率密度，統(tǒng)一眩光值，色溫及顯色指數等指標。各改造項目的業(yè)主單位應參與教室抽檢，抽測教室比例不低于該項目教室總數的3%，且至少抽測一間教室(樣板間教室不納入計算)。

　　九、現場檢測方法

　　現場檢測應在沒有天然光和其他非被測光源影響下進行，應排除雜散光射入光接受器，并應防止各類人員和物體對光接受器造成遮擋。現場進行照明測試時，LED燈具在燃點15min后進行，測試人員應具有相應的資質和能力，測試設備應經過校準并在有效期內。

　　現場檢測內容包括：課桌面平均照度和照度均勻度、黑板平均照度和照度均勻度、統(tǒng)一眩光值、照明功率密度、燈具色溫和顯色指數等，上述內容宜按T/JYBZ 005規(guī)定的方法進行測試。統(tǒng)一眩光值(UGR)應在離教室后墻水平距離0.5m和1.1m的中點各測試一次，取兩個值中較大的值作為測量值，視線水平朝前觀測。

　　十、售后質保及維護要求

　　1.供應商應提供不少于6年的質保。在質保期內，供應商應保證課桌面照度及均勻度、黑板面照度及均勻度、統(tǒng)一眩光值、功率密度、色溫和顯色指數等教室光環(huán)境指標達到國標及本指引要求。

　　2.學校應安排專人負責，要求供應商在質保期內每學年對教室照明光環(huán)境情況進行檢測(費用由供應商承擔)，并做好檢測記錄。對光環(huán)境不達標教室，要及時查找原因，進行規(guī)范整改。檢測委托有CMA資質的省級及以上第三方檢測機構進行，抽測教室比例不低于該項目教室總數的2%，且至少抽測一間教室。具體檢測項目至少應包含課桌面照度及均勻度、黑板面照度及均勻度、統(tǒng)一眩光值、功率密度、色溫和顯色指數等指標，且相對于前一年的平均照度維持率應≥95%。同時復測每種類型燈具各一盞，檢測項目包括藍光危害、閃爍指標等，檢測結果均應符合本指引要求。

　　3.學校應加強教室照明日常管理維護工作，制定教室照明管理維護制度，做好日常維護，每學期清潔照明裝置表面，保持教室照明環(huán)境滿足照明標準要求。

　　4.項目驗收合格后，學校應做好項目檔案管理，應保存項目相關的紙質及電子檔案，至少包括項目采購的招標文件、中標供應商的投標文件、采購合同、設計資料、安裝說明書及現場施工圖紙、相關檢測報告、驗收報告、結算資料等內容。

       福建省財政廳 福建省教育廳

       關于下達中小學校近視防控教室照明改造工程補助資金的通知

　　有關設區(qū)市財政局、教育局：

為貫徹落實《中共福建省委福建省人民政府關于開展2022年為民辦實事工作的通知》有關精神，根據《福建省中小學校近視防控教室照明改造工程實施方案》(以下簡稱“實施方案”)相關要求，為積極推進中小學校近視防控教室照明改造，經研究，現下達你市中小學校近視防控教室照明改造工程專項資金萬元(詳見附件1)，收入列“1100245教育共同財政事權轉移支付收入”科目，支出列“2050299其他普通教育支出”科目，并就有關事項通知如下：

　　一、資金安排原則。省級財政按每間0.36萬元補助標準，對納入2022年省委省政府為民辦實事項目教室予以補助。有關市、縣(區(qū))要按照要求，及時將專項資金連同市、縣(區(qū))應承擔補助資金一并下達到相關單位，嚴禁截留、滯留專項資金。

　　二、規(guī)范資金使用。各地各項目單位應嚴格按照《福建省基礎教育質量提升專項資金管理辦法》及“實施方案”，規(guī)范資金使用管理，加快項目實施和資金支出進度，不得將專項資金用于償還貸款、捐贈、對外投資等支出。

　　三、加強績效管理。設區(qū)市財政、教育部門應督促指導所轄縣(市、區(qū))切實做好績效管理，參照專項資金績效目標表(附件2)，及時將績效目標任務分解至所轄縣(市、區(qū))及相關學校，按規(guī)定做好專項資金跟蹤管理，切實提高財政資金使用效益。并于2023年1月上旬將年度專項資金績效自評表匯總報送省教育廳體衛(wèi)藝語處。

　　附件：

　　1.中小學校近視防控教室照明改造工程資金安排表

　　2.專項資金績效目標表

福建省財政廳　　福建省教育廳

2022年4月6日